经国务院同意，9月7日，国家发展改革委、财政部批复了今年新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案，棉花“专业仓储监管+在库公证检验”制度得到进一步完善。中国纤维检验局（以下简称中纤局）立足部门职能，扎实做好前期各项准备工作，统筹全国专业纤检资源落实改革举措，确保今年度新疆监管棉花公证检验工作顺利启动。有关情况如下：

一、规范工作程序，全面统一思想

（一）公检制度设计先行，系统规范工作程序。

根据各方意见建议、承检机构反馈信息和前期调研情况，总结上年度经验，重点针对2014年度监管棉公证检验中出现的问题与不足，研究改进措施。并于7月中旬召开专题研讨会议，组织有关部门负责人和纤检系统业务骨干就完善入库公检制度展开深入研究，逐项分解任务，细化操作流程，论证可行性，修订了《监管棉花公证检验实施办法（暂行）》和《监管棉花公证检验现场操作规程（暂行）》，压缩公检时限，强化各环节衔接，规范复检程序，明确异常样品处理流程，保证公证检验的时效性，全面提升工作质量；起草了《监管棉花公证检验工作质量考核办法（暂行）》，及时发现并纠正问题，规范工作程序，落实责任追究，确保公证检验的公正性、科学性和权威性。新修订起草的规范性文件于8月28日正式发布，明确2015年度监管棉花公证检验工作新要求、新举措。

（二）召开专项工作会议，宣贯入库公检新举措。

8月底召开2015年度全国棉花公证检验工作会，传达国务院领导关于棉花公证检验工作的批示精神和质检总局新年度工作部署，围绕服务宏观调控、服务产业发展这一基本定位，明确新年度工作要求。重点对监管棉花公证检验在管理手段、工作流程、考核机制等方面的新举措、新方法做了细致说明，要求承检机构强化时间管理、严格遵守检验时限要求，全面提升服务效能。组织参会代表认真学习讨论了新发布的规范性文件，听取了会议关于落实各项改进措施的意见建议。

二、明确工作职能，服务改革大局

9月7日，经国务院同意，国家发改委、财政部正式批复了2015年目标价格改革试点工作的实施方案，明确了专业纤检机构的主要职能。一是对纳入规范监管的棉花实施重量检验、取样和后续仪器化公证检验（品质检验）；二是增加建设仪器化公检实验室，与专业监管仓库布局相匹配；三是配合有关部门落实配套保障措施。专业纤检机构将按照职能分工，进一步发挥技术支撑作用，为改革试点提供客观、公正的基础数据；强化制约机制，有效防止“转圈棉”，维护国家补贴资金安全；完善数据共享渠道，服务信息平台，为发展棉花现代物流奠定基础。

三、统筹检验资源，人员提前到位

按照改革试点工作整体部署，2015年度新疆监管棉花入库公检于9月中旬逐步启动。中纤局统筹规划，全国一盘棋，组织各级专业纤检机构提前做好配套准备工作，落实新年度驻库检验人员，系统学习相关文件，全面掌握工作流程，并根据监管仓库布局统一配置检验资源。第一、二批32家专业监管仓库分别于9月15日、25日开放预约，中纤局下发专项通知，要求承检机构立即与监管仓库进行业务衔接，根据实际入库进度提前到达库点，实现“人等棉”。首批36家纤检机构的138名检验人员于18日前全部到位，第二批检验机构于25日陆续入库，截至9月28日共有110家机构的530名检验员在32家监管仓库实施公证检验。

四、下一阶段工作安排

一是确保检验力量充足，第三批库点将于9月30日开放预约，对应的26家承检机构已做好准备，可随时入库开检；二是落实动态考核，充分发挥视频监控系统和信息管理系统作用，实时掌握入库公检进度，提升检验时效，保证工作质量；三是针对前期公检情况，节后赴疆召开监管棉花公证检验专题会议，进一步动员部署工作；四是密切跟踪监管仓库开放预约情况，做好新增库区的检验资源规划。